观察使是正二品大官，一省最大的军政长官，全称为观察处置使。
观察使比起节度使来说，特征是不持节，权力低于节度使，其手底下的官兵也少于节度使。
节度使虽说也是正二品，但是权力更大。主要是动荡的边境上才设节度使，让他们有权力快速自主做出军事反应。
节度使管辖的省份大多数情况下都不用给朝廷税赋和进贡的，因为他们距离朝廷距离极远，又没有水路运输，送给朝廷的粮草物资在路上损耗太大，还不如留在当地多养一些武装力量保护边境呢。
当战事发生时，反过来朝廷还要给他们输送物资，保证节度使管辖下省份的兵力后勤充足。
安右道处于兴汉朝内部，是不可能有节度使的，安右道不用养什么兵，就是个好好收税种地，给朝廷输送钱粮的省。
所以朝廷外战正酣，对钱粮的需求紧张，
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